根据市委统一部署，市委第七轮巡察第五巡察组于2025年3月17日至5月16日对市信访局党组进行了常规巡察。6月26日，第五巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见，根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：
一、总体情况
市纪委监委第一派出纪检组,于2025年8月14日至8月15日,对市信访局党组整改的情况进行了督查，其中反馈整改问题四类17个，现已整改完成问题12个；视同完成，持续整改4个；未完成问题1个。此次整改过程中，共批评教育6人,清退违规资金共900元，制定完善制度、流程4项，制定整改措施46条。
二、主要做法
（一）提升政治站位，扛牢整改责任。市委第五巡察组对市信访局党组巡察情况反馈会议召开后，局党组迅速组织研究制定整改方案，带头整改，充分发挥表率作用。局党组书记、局长李清龙先后组织召开2次党组会认真研究、全面领会巡察反馈意见，高起点、高标准、高质量谋划整改工作。党组一致认为，此次巡察是一次难得的政治体检，市委第五巡察组指出的意见和建议，充分体现了市委对信访局的关心支持；要清醒认识巡察整改的重要性、紧迫性，对于反馈问题照单全收、主动认领，以讲政治的态度、抓机遇的意识和敢担当的精神全面抓好问题整改，切实履行巡察整改主体责任和第一责任人责任。
（二）加强组织领导，强力推动整改。我局及时成立了以党组书记、局长为组长，党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组，带头扛起整改责任，做好整改工作的统筹协调和督促检查。李清龙同志始终将整改工作抓在手上，统筹安排部署，逐个问题分析研究，确保整改工作扎实有序推进。8月5日召开了巡察反馈专题民主生活会，党组书记组织党组成员认真开展会前学习，会上带头剖析原因，正确认识、深入剖析，严肃认真地开展批评与自我批评，与其他党组成员进一步统一了思想认识。会议还邀请了市纪委监委派出第一纪检监察组组长魏鹏同志、市委组织部调研股石涛同志到会指导点评。
（三）把握问题导向，压实整改责任。对巡察反馈意见原原本本、照单全收，经过深入调查、反复研究、充分论证，制定印发了《七届市委第七轮巡察市信访局党组反馈问题整改工作方案》(以下简称《方案》)，从整改工作指导思想、整改工作措施、整改工作要求等三个方面进行了具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，确保整改任务落实到位。《方案》细化、分解了整改任务，结合工作职责，分条分块制定整改措施，逐条逐项明确分管领导、责任股室和完成时限，构建起党组全面抓、主要领导牵头抓、分管领导分块抓、责任股室具体抓的工作格局。
（四）坚持举一反三，巩固整改成效。党组坚持把巡察整改与机关管理、信访业务等工作同研究、同部署，以巡察整改为契机，进一步健全完善机关各项制度，机关党建、党风廉政、安全保密、意识形态等工作更加规范，形成了制度管人、制度管事、制度管权的长效机制，切实巩固了整改成果。以巡察整改为抓手，深化信访问题源头治理，进一步压实信访工作责任，持续加强信访积案攻坚，发挥信访工作联席会议机制作用，深入推动信访工作法治化，圆满完成全国“两会”、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年、党的二十届四中全会等重大活动期间的信访服务保障任务，持续推动全市信访工作高质量发展。
三、整改落实情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实方面
问题1：学习传达上级文件精神和会议要求不够及时的问题。
整改情况：已完成。
（1）查找根源抓整改。通过对指出问题进行复盘，分析原因症结。2025年８月21日，召开局党组（扩大）会，分管机关领导针对分管党建工作存在的问题进行了自我批评，局党组书记对分管机关领导提出批评教育。
（2）严格要求抓落实。根据中共宜城市委办公室关于印发《市委理论学习中心组2025年集体学习计划》（宜办文〔2025〕8号），将习近平总书记对信访工作的重要指示批示精神、《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》等，纳入局党组理论学习中心组2025年学习计划内容。
（3）健全制度抓质效。修订完善理论学习中心组学习制度，对学习议程进行优化，中心组每月开展一次集中学习。同时，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织党员干部围绕中央八项规定及其实施细则精神或典型案例通报，开展学习交流研讨，提高学习效果。
问题2：信访工作统筹谋划有欠缺的问题。
整改情况：视同完成,持续整改。
（1）健全规划机制。今年是“十四五”规划收关之年，是信访工作法治化深入推进之年，也是信访问题源头治理三年攻坚行动巩固深化之年。依据襄阳市信访局编制“十五五”时期信访工作发展规划，制定我市“十五五”时期信访工作发展规划。
（2）落实信访工作制度。2025年５月14日，局党组专题分析研判全市信访工作形势；2025年7月31日，局党组专题研究关于做好中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动期间信访安全保障工作方案。
（3）发挥信访部门参谋作用。2025年4月18日，制定下发《2025年全市信访工作要点》;在宜城电视台重要时间段持续播放《信访工作条例》摘要和《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的实施意见》等相关法律法规。制作了信访法治化约谈提纲，对重点信访人深入开展法治教育。
问题3：信访稳控压力传导不到位的问题。
整改情况：视同完成,持续整改。
（1）压实信访工作责任。建立信访案件复盘机制，对进京信访案件坚持“一案一策”，围绕产生原因、信访过程等进行全过程复盘，查找主客观原因等，就存在问题不足和工作短板等提出针对性的工作建议。
（2）完善信访工作机制。2025年3月17日，制定下发《宜城市信访工作协调机制》，明确了11项具体措施，建立健全了“4+2+1+N”的齐抓共管、统筹协调、分工协作、督促落实的工作机制，形成信访工作合力。
（3）抓实监督问效。认真履行“三项建议”职责，积极开展群众身边不正之风和腐败问题、信访领域不担当不作为专项整治，向纪委监委机关移交问题线索14件，市信联办通报1次，追责建议6件。
问题4：推动解决重点信访案件不够有力的问题。
整改情况：未完成,继续整改。
（1）集中开展信访积案化解攻坚行动。2025年4月30日，制定印发《2025年信访积案化解攻坚行动实施方案》，信访积案全部实行“四大家”领导包案稳控化解。2025年7月25日，对襄阳市信访工作联席会议交办的信访积案，进行了集中交办。
（2）加快推进依法终结退出。增强评议人员数量及类别（人大代表、政协委员），使评议更具广泛性社会性与透明性。今年以来，市信访局指导和受理信访退出案件9件，本级已办理终结退出评议6件；报襄阳市级终结退出评议1件。
问题5：对上级交办件督办成效不够明显的问题。
整改情况：已完成。
（1）压实层层责任。建立“一把手”负总责、分管领导直接抓，责任股室具体办的督办责任体系，全面落实信访部门程序推进，责任单位实质化解。2025年以来，共发《工作提示函》1份、《风险警示函》11份，国家信访局督办交办件11件，已全部办结。
（2）倒逼责任落实。对上级交办督办的信访案件，按照市“四大家”领导驻联系点和分工安排，逐一明确包案市领导，并提请包案市领导及时带案下访，开展接访见面、协调会办、督查督导、化解稳控等工作，依法、及时、就地推动息诉罢访。
问题6：网上信访事项办理不够规范的问题。
整改情况：视同完成,持续整改。
（1）规范办理流程。印发《分领域依法依规处理信访事项“导引图”及说明》，规范信访案件办理流程；印发《加强信访初访案件办理的通知》，对初访案件办理工作快办快结，提质提速，初访案件上行显著减少。
（2）加强业务培训。2025年5月15日、22日，分别组织全市信访干部，参加省信访局举办信访业务视频培训；2025年９月５日，组织参加襄阳市信访局举办信访业务工作视频培训；2025年9月8日至12日，组织参加国家信访局举办信访工法治化专题视频培训；2025年6月和9月，市信访局党组书记、局长李清龙同志两次在市委党校为干部培训班学员作“贯彻《信访工作条例》，全面推进信访工作法治化”专题辅导。
问题7：服务为民理念树得不牢的问题。
整改情况：已完成。
（1）严格人员管理。落实市联合接访中心入驻人员在岗情况检查通报制度，确保人员在岗履职。根据市委、市政府统一安排，每天安排入驻大厅人员在市委市政府大门口信访值班。
（2）动态更新信息。结合市综治中心建设规划，在新址市联合接访中心，及时调整更新联合接访中心工作人员信息，确保信息准确透明、方便群众监督。
（3）规范公开内容。在市、镇、村三级信访接待场所醒目位置统一张贴“一县一码”及信访事项办理流程图，确保群众“看得见、扫得到、会使用”。
问题8：机关公务管理不够细致的问题。
整改情况：已完成。
（1）规范公文处理。2025年7月21日，局党组专题研究修订完善《信访局公文处理制度》，进一步规范公文从起草、审核、签发到归档的全流程，确保行政指令高效、准确传达。
（2）压实保密工作责任。2025年3月17日，局党组专题研究网络安全工作责任制，会上组织学习了《网络安全工作责任制实施办法》,结合信访工作实际，重新修订《工作秘密事项清单》。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
问题9：落实中央八项规定精神不够严格的问题。
整改情况：已完成。
（1）2025年7月10日，在巡察整改动员会上，局分管机关领导对相关人员进行了批评教育，按照规定将多领取的900元缴纳至市财政局财政专用账户。
（2）严格执行机关管理制度。制定了《信访局财务管理制度》，严把报销票据审核关，反馈会后对补贴发放情况进行了专项清查，截至目前无违规领取补贴的现象。
问题10：执行财务管理制度有偏差的问题。
整改情况：已完成。
（1）加强财务人员培训。2025年7月28日起，对账务相关人员进行培训学习，重点学习了中央八项规定及其实施细则、《会计法》《行政事业单位内部控制规范》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等内容，提升了财务人员政策水平和业务能力。
（2）规范报销审批流程。2025年８月21日，召开局党组（扩大）会，局分管机关领导进行了自我批评，并对负责机关工作人员提出了批评，要求办公室严格按照修订的《信访局财务管理制度》，规范报销审批程序。
问题11：固定资产管理处置不够规范的问题。
整改情况：已完成。
（1）健全资产管理制度。结合国有资产管理相关规定，制定了《信访局固定资产管理实施办法》，建立动态更新机制，每月核对资产，并在预算管理一体化系统上，完成资产月报报送工作。
（2）全面清查规范处置。对台账中的净值为零的78件设备逐一进行了核查，其中32件固定资产进行了报废处置，处置收入全额上缴市财政局。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
问题12：党建主体责任扛得不牢的问题。
整改情况：已完成。
（1）加强理论学习。2025年2月11日，局党组专题研究党的建设工作；2025年２月27日，局党组专题研究意识形态工作；2025年7月21日，局党组专题研究统战工作；2025年８月4日，局党组专题学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作重要思想。
（2）规范组织建设。2025年７月28日，召开党员干部会，会上组织学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》，通报了2022年机关党支部换届程序不规范问题案例，杜绝类似问题的发生。同时，结合老干部队伍实际，向市委组织部上报申请成立退休干部党支部。
（3）规范述职述廉内容。2025年8月25日，局党组专题学习《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》《市管领导班子和领导干部2024年度综合考核工作方案》，会上明确述职述廉内容要突出德、能、勤、绩、廉等方面，如实报告政治表现等及存在的问题
问题13：落实“三重一大”决策制度不够有力的问题。
整改情况：已完成。
（1）严格议事规则。2025年7月21日，局党组理论学习中心组专题学习《关于进一步健全完善党委（党组）“三重一大”事项决策制度的通知》《宜城市信访局“三重一大”事项集体决策制度》，明确“三重一大”的决策内容、程序和纪律要求，对5000元及以上大额资金开支项目，一律严格按照要求上党组会研究，详细说明事由及金额等关键信息。
（2）选优配强监督员。通过提名推荐、资格审核、考察遴选、会议审定、公示与聘任等程序，把政治素质过硬、业务能力扎实、群众基层好的督查股负责人王丰同志，聘任为信访局“三重一大”事项监督员。
问题14：推进党风廉政建设不够有力的问题。
整改情况：视同完成,持续整改。
（1）强化制度建设。针对问题抓整改，严格落实上级要求，抓实抓细党风廉政建设相关机制。2025年８月21日，局分管机关领导对负责纪检工作人员提出了批评，要求严格落实学习教育内容，创新开展党风廉政建设活动。
（2）抓实学习教育。2025年8月25日，局党组专题学习习近平总书记关于全面从严治重要论述；2025年9月3日，结合9月份支部主题党日活动，开展了“三个一活动”；党组书记以坚守初心使命，永葆清廉本色为主题，做廉政党课教育。
（3）全面排查整改。对2024年党纪学习教育中未开展违纪风险点的6名干部，结合深入学习贯彻中央八项规定精神学习教育，开展违纪风险点排查，新调整到信访局的２名局领导结合工作职责主动进行了风险点排查，做到了全覆盖、无死角。
问题15：党内政治生活不严肃的问题。
整改情况：已完成。
（1）压实主体责任。制定完善了《信访局党组民主生活制度》《信访局党员领导干部谈心谈话制度》，明确各环节标准要求。班子成员带头落实双重组织生活制度，开展谈心谈话，要结合工作岗位，开诚布公，推心置腹，诚心诚意。
（2）开展警示教育。2025年7月9日，召开警示教育会，会上传达学习了中央层、省委层违反中央八项规定精神问题通报，以案为镜、以案为鉴，警钟长鸣。
问题16：干部队伍建设谋划不足的问题。
整改情况：已完成。
（1）严格落实职责分工。2025年2月26日，局党组专题学习习近平总书记关于选人用人重要论述；2025年8月13日，局党组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》；根据单位人事变动，重新调整职责分工，对股室（中心）人员工作职责进行了相应调整和明确。
（2）加强干部梯队建设。根据单位建设需要，经事前向市委组织部沟通同意，拟对市群众信访服务中心主任职位空缺进行补缺调整。2025年9月4日，经局党组研究决定，拟提拔陈伟真同志任市群众信访服务中心主任，现已按照程序向市委组织呈报。同时，注重对80后、90后、00后的培养，以交任务压担子，在工作岗位上成长进步。
（四）聚焦巡察整改和成果应用方面
问题17：推动巡察问题整改不够彻底的问题。
整改情况：已完成。
（1）压实整改责任。2025年８月5日，召开巡察整改专题民主生活会，党组书记带头认领责任，对照反馈的四类17个问题，认真剖析思想根源，逐一整改、对号施策、坚决落实，真正把巡察成果体现在促进工作实效上来，坚决杜绝问题重复整改。
（2）开展专项整治。结合市开展“四风”问题调研督导活动，对单位近三年的“三公”经费支出情况进行核查，截至目前没有违规报销、超标准接待等问题。严格落实“三重一大”制度，坚决做到集中研究决定。
四、下一步打算
（一）持续提升政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大和二十届历次全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻把握巡察工作的重要意义，持续强化党员干部党性锻炼，认真履行管党治党政治责任，坚持将巡察整改作为重大政治任务抓实抓牢，切实把整改成效转化为推动信访工作高质量发展的实际动力。
（二）纵深推进全面从严治党。以巡察整改为抓手，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，不断夯实基层党组织和党员干部队伍建设，切实发挥机关党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格落实全面从严治党，突出纪律建设，发扬斗争精神，深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违反中央八项规定精神问题，一体推进“三不腐”，推动全面从严治党与信访业务深度融合、相互促进。
（三）巩固拓展整改成果运用。坚持常抓不懈，对已完成的整改任务持续巩固提升，适时组织“回头看”，严防问题反弹；对需长期坚持和制度固化的整改事项，加强常态化督导，完善规章制度体系，切实堵塞漏洞，拓展整改成效。以巡察整改为契机，着力补齐短板、凝聚合力，增强干部创先争优意识，以更高标准、更实作风，全力服务“千亿级、五十强、幸福城”建设大局，充分展现信访干部的担当作为。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向市信访局进行反映。联系电话：0710-4212901，通讯地址：宜城市信访局振兴大道316号邮政编码：441400；电子邮箱：1028518595 qq.com。
中共宜城市信访局党组
2026年1月28日
