根据市委统一部署，市委第三巡察组于 2024 年 3 月 19 日至 4 月 18 日对宜城市农业农村局党组进行了巡察。2024 年 7 月 31 日，市委第三巡察组向宜城市农业农村局党组反馈了巡察意见，根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：
一、总体情况
市委第三巡察组共反馈整改问题 4 类 17 个。现已整改完成销号问题 13 个，视同完成、持续整改 3 个，未整改完成问题 1 个。此次整改过程中，共追责问责 9 人次（其中，责令作出书面检查 9 人），制定完善制度 5 项，制定整改措施59条。
二、主要做法
（一）压实领导责任。第一时间召开了动员会，成立了整改工作领导小组，党组书记任组长，班子成员任副组长，各股室负责人和相关工作人员为成员的领导小组。确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位，多次召开党组会，研究部署推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
（二）抓实责任分解。根据巡察反馈“问题清单”，领导班子成员主动研判问题、承担责任，各股室负责人主动认领问题、划定责任，单位上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
三、整改落实情况
问题 1：学习贯彻上级重大决策部署不够到位。
整改情况：已整改完成。
（1）及时根据上级决策部署，结合单位实际每周制定详细的学习提示。明确了学习目标、内容、方式和时间安排，确保全体人员能够系统、全面地学习党中央决策部署，2024年举行41次集中学习。按照学习提示，组织开展了多形式的学习活动，包括集中学习、宣讲带动、个人自学等，提高了学习的针对性和实效性。
（2）加强了对学习贯彻情况的监督检查，确保各项任务落到实处。通过自查自纠、专项检查等方式，及时发现和纠正存在的问题。
（3）坚持每月至少召开 1 次理论学习中心组学习，严格按照学习计划组织实施。
（4）及时宣讲上级精神。将党的最新理论成果和政策方针传达给党员干部，注重宣讲内容的准确性和权威性，同时，结合实际案例，使宣讲更加生动、形象、易于理解，确保宣讲 “有高度”“接地气”，全体人员的政治素质和业务能力得到了进一步提高。
问题 2：农业综合执法不够有力。
整改情况：已整改完成。
（1）开展农资经营主体和农业生产主体清查，安排下沉乡镇的执法人员指导农资经营户和农业生产企业规范填写统一制式的进销货台账和农资使用记录台账，包括执法检查台账的保存。加强《种子法》《农药管理条例》《兽药管理条例》《农产品质量安全法》等法律法规的宣传。
（2）开展“瘦肉精”等专项整治，对养殖场出栏生猪、牛、羊按照不低于5%的比例抽样，并进行现场快速检测。加强宣传力度，印发“瘦肉精”等违禁药品综合整治通告。严抓产地检疫，防止疫病蔓延，经检验合格后凭免疫登记卡、养殖档案及佩戴的免疫耳标，出具产地检疫证明。
问题 3：农业技术培训教育效果不佳。
整改情况：已整改完成。
（1）在2024年的培训班中增设现代农业、手机应用等“互联网+农业”等课程，邀请省农科院专家来我市讲课，在蔬菜、甘薯、西甜瓜生技术课程中增加冷链物流、储藏烘干等培训内容。
（2）适应我市农业结构调整要求，在粮油产业培训中，增加水稻、小麦、大豆、玉米、油菜等生产全过程技术培训。
（3）对参训学员进行跟踪服务，做好跟踪服务指导记录；专家、教师深入田间地头指导学员生产，解决技术难题；同时组建学员微信群，为学员、教师搭建沟通平台，实行一对一或一对多技术帮扶，提高培训成效。
问题 4：优化营商环境工作不够扎实。
整改情况：已整改完成。
（1）局党组安排专人接手企业的包保工作，并及时完成各项包保工作；积极开展对该企业服务和指导工作。
（2）开展专项整改会议一次、制定整改方案一个。成立了整改专班，明确责任分工，更加明确了优化营商环境工作的具体要求，调整两位同志互为AB角，并纳入年度绩效考核。
问题 5：贯彻落实市委先行区建设任务不够全面。
整改情况：已整改完成。
（1）局党组迅速组织召开了专项会议，对市委下发的先行区建设任务清单进行了全面、深入的梳理和研究，确保对任务的目标、要求、时间节点等有清晰的理解和认识。
（2）局党组重新完善重点工作安排部署登记流程。
（3）在今后的工作中，局党组将继续高度重视市委先行区建设任务，加强组织领导，完善工作机制，确保各项任务的圆满完成。
问题 6：高标准农田建设项目管理不够严格。
整改情况：已整改完成。
（1）健全制度五个，分别是:修订《宜城市高标准农田项目工程建后管护制度》1个，制定《宜城市高标准农田项目施工单位考核管理办法》《宜城市高标准农田项目监理单位考核管理办法》《宜城市高标准农田建设监理工作督查管理办法》《宜城市高标准农田项目建设工作流程》等4项制度。
（2）开展专项治理，完善项目管理。
问题 7：农业事业发展中心安全管理不够扎实。
整改情况：已整改完成。
（1）安排专项排查小组开展了农村能源安全生产排查，张贴安全警示标语1000余份，组织技术培训，同时设立了沼气服务热线。
（2）组建外来物种防控专班，建立外来物种生物信息数据库和监测点，开展技术培训和政策宣传。
（3）各乡镇及相关市直单位安排专人负责外来物种监管和防控,组建了宜城市专职防控微信群，根据外来物种普查信息库，及时组织开展外来物种查找和清除。
问题 8：占用耕地处置措施不够严格。
整改情况：已整改完成。
（1）印发《关于开展“大棚房”问题专项排查整治的通知》，开展“大棚房”问题专项排查整治。
（2）督促各镇（街道）履行地方政府主体责任，依法依规拆除违规设施，恢复农业生产用途。
问题 9：推动农业产业化发展主动性不足。
整改情况：未整改完成，持续整改。
（1）积极推动制定宜城市十大重点农业产业链工作机制和考核方案，出台了《宜城市重点产业链工作机制》和《宜城市重点产业链考核方案》，全面推动产业链建设各项工作落实。
（2）积极完善省级龙头企业申报流程，协助申报企业提前完成资料准备相关工作。
（3）全面统计各镇（办）“一村一品”情况，并对照全国“一村一品”示范村镇标准，抓好我市“一村一品”建设。2024年金山村被评为为全国“一村一品”示范村和中国美丽休闲乡村称号。
问题 10：对退捕禁捕工作排查不够细致。
整改情况：已整改完成。
（1）渔政股针对渔民禁捕退补贴发放工作从2021年认真全面排查，2022年退捕渔民养老保险全部按照要求发放到位，2023年至2024年有证退捕渔民养老保险已发放。
问题 11：农业面源污染排查监管不够全面。
整改情况：已整改完成。
（1）建立常态化巡查排查工作机制，全面开展“回头看”；
（2）会同环保和各镇（街道）加大联合执法力度，严格查处违法违规行为，规范种养殖行为。
（3）加大培训宣传和指导力度，压实种养殖农业面源污染防治的主体责任。
问题 12：履行农村“三资”监管责任不够到位。
整改情况：已整改完成。
（1）组织专业技能培训。组织专家对11个镇（街道）、村“三资”管理人员进行业务培训，提高实际操作人员的理论水平和业务技能，让专业的人干专业的事。
（2）认真开展“三资”专项整治工作进行摸底。
（3）经济合同档案。以村为单位，对签订的集体经济合同(包括资源、资产承包、租赁、入股等)，按照“一合同一档案”的要求整理归档。
（4）“三资”监管系统录入工作。一是管好用好数字农经平台。全市村集体经济组织全面使用湖北数字农经平台“三资”监管系统开展会计核算。二是对农村集体经济组织现有“三资”管理规章制度进行集中梳理，针对存在的制度漏洞风险进一步完善规范。
问题 13：惠农补贴发放不及时、不到位。
整改情况：已整改完成。
（1）农业农村局立即组织四个工作专班到各镇(街道)针对反馈的问题进行了督办，指导各镇(街道)制定并实施了问题整改方案。
（2）根据惠农补贴政策，不定期到各镇(街道)、村进行督导，要求在面积申报、面积核实、面积公示、面积确认等工作中认真负责。农业农村局将继续加强对补贴申报资料及面积核实的审核把关，不定期到各镇(街道)、村进行抽查核实。
问题 14：落实财经管理制度不够规范。
整改情况：已整改完成。
（1）进一步建立健全了财务管理制度，同时在全系统开展财务管理制度学习，要求严格按照制度执行。
问题 15：执行“三重一大”决策制度不够严格。
整改情况：已整改完成。
（1）农业农村系统成立“三重一大”监督小组，严格按照“三重一大”决策制度，实行“三重一大”事项先报告，审批后执行。
问题 16：警示教育开展不够扎实。
整改情况：已整改完成。
（1）关键节点通报学习，在重要节日、重大活动等关键节点，通过警示大会和集中学习会及时进行典型案例学习通报。精心挑选具有代表性、警示性强的案例，涵盖不同领域和类型的违纪违法问题。在通报过程中，详细分析案例的违纪违法事实、原因及后果，深入挖掘案例背后的深层次问题，引导党员干部深刻认识到违纪违法的严重性和危害性，增强警示震慑效果。
（2）在开展 “一案一教育”方面，局党组高度重视，继续深入贯彻“以案说法”，结合本单位发生的案例，对相关法律法规进行详细解读，在局机关全体党员干部大会开展警示教育。组织观看酒驾醉驾警示教育片，通过真实的案例和惨痛的教训，触动党员干部的心灵，增强他们的法律意识和自律意识。
（3）剖析存在的问题和原因，以身边事教育身边人，让系统党员干部引以为戒，避免重蹈覆辙。
问题 17：党建工作责任落实不够到位。
整改情况：已整改完成。
（1）每月开展了理论中心组学习，及时传达贯彻上级党组织部署要求。
（2）督促领导班子成员认真落实 “一岗双责”，明确了分管领域内的党风廉政建设工作责任。班子成员定期对分管股室及二级单位进行指导，确保党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实。
（3）加强对软弱涣散党组织的整顿，通过加强班子建设、提高党员素质、规范组织生活等措施，逐步提升了党组织的凝聚力和战斗力。
（4）按照要求完成了民主生活会、组织生活会、支部大会、民主评议党员等活动，切实提升了支部标准化建设水平。
（5）坚持班子成员与分管股室、二级单位负责人廉政谈话制度，明确了谈话的内容、方式和要求，增强谈话的针对性和实效性。
四、下一步打算
（一）强化责任，落实从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学思践悟、融会贯通，把“两个维护”、“四个意识”铭刻心中，着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实肩负起全面从严治党的主体责任。落实中央、省委、襄阳市委、宜城市委要求，持续推动“三农”工作效能提升。
（二）常抓不懈，持续做好整改。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保如期完成；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。
（三）建章立制，完善制度机制。坚持标本兼治，更加注重治本，以问题为导向，分类梳理分析巡察反馈意见，制定好规范制度。同时，对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。
（四）凝心聚力，推进各项工作。以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进农业农村工作相结合，紧密围绕党中央重大决策部署和省委、市委要求，全面加强党的建设，聚焦群众关切，履行工作职责，真正把巡察工作的高标准、严要求转化为推动市农业农村局工作水平提档升级的澎湃动力，一着不让地抓紧抓好当前农业农村工作，确保高标准高质量完成全年各项工作目标任务，为宜城实现“千亿级、五十强、幸福城”贡献力量，以实干实绩谱写新时代“三农”工作精彩篇章。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向宜城市农业农村局进行反映。联系电话：0710-4212857，通讯地址：宜城市龙门路5号 邮政编码：441400；电子邮箱：79011723@qq.com。
宜城市农业农村局党组
2025年5月12日
