宜城：发展村级集体经济 增强为民服务实力

本网讯记者李勤 周波实习生杜煜格报道：近年来，宜城市把发展村级集体经济作为乡村振兴的有力举措，以党建为引领，以深化改革为动力，以产业结构调整为基础，整合要素，联动发力，村级集体经济逐步做大做强。2019年底，全市村级集体经济总收入达1.2亿元，同比增长17.8%，190个村全部过10万元，其中22个村过100万元。

党建引领，全域谋划集体经济。宜城市把发展集体经济作为“书记工程”，坚持“输血”与“造血”并举，统筹各方资源，凝聚各方力量，全面加大扶持力度。将抓党建促集体经济发展工作列为市、镇党委重要议事日程，三级书记共抓，“四大家”领导包保，与乡镇领导班子综合考评挂钩，与村“两委”班子评先表优挂钩，一季度一拉练一评比一排名，褒奖先进，鞭策后进。村村制定集体经济发展规划，把集体经济产业发展项目纳入全市乡村振兴“一图一表两池一说明”一揽子项目库，将农业、发改等11个市直部门的涉农资金和项目向村级集体倾斜，谋划村级经济发展项目300多个，筹资2000多万元完善道路、用水、电力等配套设施。持续整顿软弱涣散村级党组织，举办党组织书记能力提升班，调整选拔15名致富能手担任村党支部书记，吸纳160多名致富能人进入村两委班子，储备村级后备力量360多名。实施“一村多名大学生”计划，推选27名青年能手到大专院校“充电”，一大批返乡能人加入集体经济组织经营管理队伍。

深化改革，全域推动集体经济。坚持向改革要动力，统筹推进农村集体产权制度改革、农村土地制度改革，全面激活农村“人地钱”核心要素，盘活集体资源，增强内生动力。实现了集体经济组织全覆盖，全市190个村全部成立股份经济合作社，确认集体经济组织成员42.8万人。资源资产全盘活，对农村“三资”进行全面清查，依法强力清收“三证”以外的78.6万亩集体土地、林地、水面等，一律先规范后发包。4300多名党员领办3512个新型农业经营主体，通过对接集体经济组织，流转集体资源3.78万亩，增加集体收益1500多万元，村集体收取宅基地有偿使用费1510万元，推进集体经营性建设用地入市24宗1831万元。产权交易全畅通。建立市镇两级农村综合产权交易中心，打造贯通城乡的农村综合产权服务、交易、仲裁三大平台，全市共开展农村综合产权交易8900余宗，交易总额近3.89亿元，促进了农村集体资产保值增值。

振兴产业，全域壮大集体经济。坚持把产业发展作为强基固本、致富脱贫的重要支撑，聚合资源优势、产业优势，培育形成各具特色的集体经济产业模式。传统产业“做强”，提升品质促增收。培育引进产业龙头，创新发展党组织引领下的“村集体+龙头企业+新型农业经营主体（行业协会）+农户”经营模式，实施耕地质量提升与现代农业产业园区建设三年行动计划，改良土壤20万亩，推广绿色种植模式，不断推动粮食、畜禽等传统产业提档升级，传统产品卖出了好价钱。特色产业“做优”，提升服务促增收。集体经济组织采取土地托管等方式，引导农民把不愿种、种不好的土地流转出来，推动农村零散土地有效整合，引进、发展现代农业企业35家，分片分区大力发展稻虾、桃李、瓜菜等特色产业，统一社会化服务，实现集体有收益、农民有收入。新兴产业“做大”，盘活资源促增收。不断探索发展“农业+农产品深加工”、“农业+乡村旅游”、“农业+电子商务”等新兴产业模式，将“四荒”土地变为产业基地、观光景点，废弃宅基地变为民俗庄园、农家乐园，空置厂房变为电商中心、加工车间。全市发展规模以上农产品加工企业75家，省级以上重点龙头企业19家，市级以上示范新型农业经营主体134个，建成“罗屋红色教育基地”、“醉美莺河”、“大冲莱公山谷康养地”等一批农旅融合项目，农产品电商网点200多个，市、镇领导干部直播带货，农村电商营销额超过60亿元，2万余人实现就地就业，村集体增收760多万元。

共享成果，集体经济惠民生。始终坚持抓党建促集体经济组织发展，助力乡村振兴，让集体经济发展成果红利惠及更多民生福祉。村民变股民，股东享分红，全市已有33个村为群众分红380多万元，全市29 个贫困村、9640户贫困户全部脱贫出列，每村都有 2-3 个产业项目。投入项目资金3.4亿元建设美丽乡村，提档升级“四好农村路”26条319公里，一村一公厕210多座，58.1%的农户拥有卫生厕所，90%以上的村生活污水不再乱排乱放，垃圾处理“户分类、组清扫、村收集、镇转运、市处理”长效机制基本形成。学习新时代枫桥经验，打造“善治村”、“无访村”，集体的钱怎么用、集体的事儿怎么干，群众说了算，按群众意见办。去年以来村级集体配套投入400多万元，丰富完善阵地功能，群众议事儿有了好平台、好场所、好环境，开展各类文体活动730场，办理各类矛盾诉求2120项，走访慰问困难党员群众5350人，党群干群关系更加密切，农村社会更加和谐。

（编辑：刘毅  责任编辑：闻俊）