共宜城二中党委关于市委第四巡察组反馈意见整改情况的通报

发布时间:2018-11-09   来源:楚都宜城网     

根据市委统一部署,2018年3月7日至5月4日,市委第四巡察组对我校进行为期近两个月的工作巡察。7月9日,市委第四巡察组向我校党委反馈了巡察意见。实事求是地指出了我校在坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党政治责任、党风廉政建设和反腐败工作、选人用人、精准扶贫等6方面存在的问题,并提出了相应的整改意见和建议。围绕市委第四巡察组的反馈意见和提出的整改要求,结合学校实际,制定了整改工作方案,按照方案进行了逐项整改,现将巡察整改情况汇报如下。

一、统一思想,压实责任,坚决贯彻,切实增强巡察整改工作的自觉性和主动性。

(一)统一思想,提高认识,坚决贯彻市委决策部署

校党委深刻认识到,市委第四次巡察组的专项巡察,是对我校各项政治工作的一次全面体检,是对落实从严治党决策部署的一次有力促进。校党委把巡察整改工作作为当前的重要政治任务,认真落实巡察反馈意见,全力做好巡察整改工作。

市委第四巡察组7月9日反馈意见后,学校党委先后3次召开了党委专题会议和干部职工会议,专题讨论研究我校下一步巡察整改工作。按照整改时限,研究整改措施,明确职责分工,理出具体的整改措施,列出责任清单,明确责任领导、责任处室和整改时限,边查边改、立行立改,实行销号式管理,做到真转、真改、彻底改。

(二)加强组织领导,压紧压实整改责任。

一是成立领导小组。7月9日,巡察反馈会议召开后,学校第一时间成立了整改工作领导小组,校党委书记任组长,其他班子成员任副组长,领导小组下设办公室,负责梳理细化巡察反馈意见和整改措施等事项,统筹、调度、督办巡察整改工作。二是是研究制定整改方案。根据市委第四巡察组反馈意见,在充分听取教职工意见的基础上,经过反复研究,认真修改和完善,形成《中共宜城市第二高级中学委员会关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》。方案紧紧围绕巡察反馈意见中6方面存在的12个突出问题,逐条、逐项梳理,列出清单。明确了责任领导、责任处室、责任人和整改时限。三是周密部署巡察整改工作。7月10日,召开中层干部会议,专题讨论研究、全面部署巡察整改工作。8月20日,先后召开了教职工大会和党员大会,要求各党支部要以高度的政治责任感全力抓好本支部巡察整改工作。

(三)强化责任担当,确保巡察整改工作落到实处。

根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,中层负责人主动认领问题、划定责任,全校上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措。把整改事项落实到责任领导、责任支部、处室和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避,立行立改、不敷衍,改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

二、聚焦问题,多元求解、逐项落实,努力确保巡察整改工作的针对性和实效性。

学校党委牢固树立“不抓巡视整改是失职、巡视整改不到位是渎职”的意识,对照市委第四巡察组指出的问题、提出的意见建议,坚持高标准、严要求,要求每一个问题,要从不同的视角剖析。对同一个问题,整改措施不能只有一项,力求措施多元、科学、精准。目前,基本完成了12项主要问题的整改工作。

(一)党的领导方面存在的问题

1、针对贯彻落实中央和省市委决策部署不够到位,组织学习十八届三中至六中全会精神和党的十九大精神不够深入的具体问题。一是切实提高政治站位。不断增强“四个意识”,努力做到“两个维护”,增强贯彻中央和省市委决策部署的自觉性和主动性。坚决做到有令必行、有禁必止,不搞上有政策、下有对策。二是开展党建理论学习活动。深入领会中央和省市会议精神实质,推动理论学习深入。三是加大督导检查力度。要求领导带头,全体参学,学必有笔记,悟必有心得,活动必有影像。弄虚作假、图形式、走过场、学习效果不佳的党员干部都会严肃追责问责。

2、针对贯彻落实中央和省市委决策部署不够到位,执行国家教育收费政策、助学政策不严格的问题。

我校在执行国家教育收费政策方面,一直严格依法依规合理收费,每年都接受上级主管部门的验收核查。对于2014至2015学年,学校违规向277名学生多收择校费18万余元的问题。系时任校长张贤丽客观原因造成的,客观原因是:宜城市所有高中共同协商执行的统一收费标准,主观原因系时任校长张贤丽对执行国家收费政策不严肃,多收的费用已交由相关职能部门罚款处罚到位。我们要从此事件中汲取深刻教训,对各项新政策、新精神的解读一定要深入。只有解读深入,理解才透彻,贯彻落实上级决策部署才能到位。学校将严格执行国家教育收费政策,不该收的费用一分一厘也不能收,努力办好让人民满意的教育。

对于24名学生和11名教师子女违规领取国家助学金的问题。一是再次组织相关领导、责任人、班主任认真学习国家、省市教育资助政策,吃透精神。二是严格把握申领标准和条件,规范操作程序,凡是不符合条件的一律不得申领,坚决杜绝弄虚作假和优亲厚友的情况发生。三是警示、教育、管理好教职工。不与民争利,不侵占群众利益,凡是弄虚作假,违规为子女和亲友申领助学金的教职工,发现后一律严肃处理,决不姑息。四、对已不符合申领助学金的教工子女,已如数追缴,对违规党员干部桂祖香、申红琴、陶继勇给予党内警告处分。

3、针对党组织核心作用发挥不够,引领广大教职员工应对机遇挑战不足的具体问题。一是在校党委领导下,组织全体教师认真学习新课改、新高考动向和理念,促进教师开阔视野,增强教师的学习力。二是表优、奖优、拔优。调动教师积极性,激活竞争意识,增强教师的内驱力。三是组织全纳性教学大比武。形成倒逼之势,增强教师的胜任力。四是改善办公信息化条件,提升课堂效率,增强教师的研究力。五是有条件的实施“走出去”、“取进来”战略。它校之“石”,可以攻“玉”,借此来增强教师的反思力。学校党委坚定认为,只要方法科学,措施有力,不信春风吹不回。目前教师教学积极性空前高涨,学校形成了你追我赶的教学氛围。

4、针对党组织核心作用发挥不够,党委民主决策不到位的具体问题。一是强化党的领导。关乎办学方针等带有方向性、根本性、全局性的重大问题必须经由校党委会讨论通过。二是严格落实“三重一大”决策制度。凡是涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的重大问题,必须经校党委会集体讨论做出决定,上报上级主管部门纪检组织备案。三是完善职代会制度。充分发挥职代会参与学校民主管理、民主监督的重要作用,促进学校依法治校。四是严格党务校务公开制度。对于重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用以及职称晋升、教师聘任、岗位设置等事项做到应公开尽公开。

(二)、党建方面存在的问题。

1、针对思想建设抓得不够紧,存在“重教学轻党建”的问题。一是摆正思想。校党委牢固树立“党建和教学,两手抓,两手都要硬”的思想。切实把党建工作纳入重要议事日程,与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。二是加大考核检查力度。层层签订党建工作责任书,压实责任,对在落实党建工作任务中敷衍塞责、应付了事的相关人员严肃追责问责。三是认真落实党委中心组和党员干部理论学习计划。坚持领导干部带头、以上率下,学原著、读原文、悟原理,做好榜样,营造氛围。

2、针对思想建设抓得不够紧,“两学一做”学习教育常态化、制度化开展不够扎实的问题。一是坚持教育引导。引导广大党员从讲政治的高度,充分认识推进“两学一做”学习常态化、制度化的重大意义,不断增强全体党员的“四个意识”。二是坚持督导学习。将学习融入日常、抓在经常,坚持联系实际学、带着问题学。领会掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的丰富内涵和实质。助推学校发展。三是坚持领导干部带头,率先垂范。利用学习查找解决领导班子和党员干部自身存在的各种问题。四是扎实开展支部主题党日活动。严格按照上级规定的活动流程规范操作,不“偷工减料”,不敷衍塞责、应付了事。

3、针对基层党组织建设抓得不牢的,“三会一课”制度落实不严格的问题。一是加强教育培训。提高党员干部对“三会一课”制度基本知识及其作用、意义的认识,增强大家参与“三会一课”活动的积极性、主动性。二是丰富和创新活动。改变过去 “三会一课”学文件、念报纸,被动学习、照本宣科,内容单一、形式呆板的活动方式,不断丰富和创新“三会一课”活动内容和方式方法,增强对党员干部的吸引力。三是加大支部落实制度的检查力度。对于在检查过程中发现的开展“三会一课”活动图形式、走过场,弄虚作假、应付差事的相关支部和个人一律严肃追责问责,决不姑息迁就,决不搞下不为例。目前学校严格遵守“三会一课”制度。

4、针对基层党组织建设抓得不牢的,发展党员不正常的问题。从2004年至2016年,十三年的时间,学校一共发展了20名党员,年均1.53名以上。加上2005年以来从高等院校招聘的教师中转入的10名年青党员,学校这一时期一共新增了30名党员,已占到在职党员的近半数,确有不正常之处。与十八大以后中央控制党员发展的数量,注重提高质量的原则不符。近两年,我校也意识到这个问题,适当放慢了发展党员的脚步。同时,坚持质量重于数量的原则,从“入口”上把住党员质量关,调控结构,使党员队伍保持合理适度规模。

5、针对基层党组织建设抓得不牢的,党费收缴不规范的问题。学校将严格执行中共中央组织部制定颁发的党费缴纳标准,按时足额缴纳,切实做到一月一缴。不搞四舍五入、去零取整,杜绝少缴漏缴现象发生。

6、针对作风建设不够扎实,落实中央八项规定精神不到位的问题。一是认真落实中央八项规定精神,严禁用公款购买赠送土特产品,严禁报销香烟、酒水、礼品等明令禁止的物品。二是严格按照上级党委、政府和有关部门关于发放高考目标奖的文件精神执行,注重精神鼓励,不搞物质剌激,不打擦边球,不搞变通。三是进一步完善《宜城二中公务接待管理办法》,并严格执行。因公务活动确需接待的处室必须持公函、《宜城二中公务接待审批单》、来客人员名单及来客领导电话、发票、菜单等必要的凭证方可予以报销,并严格按照接待标准执行。严格执行公务接待“一事一结”管理制度。

7、针对作风建设不够扎实,制度执行不严的问题。一是加大考勤工作力度。严格落实考勤制度,严禁迟到早退、不假外出、无故旷工现象的发生。二是规范签到制度。对于因参加监考和外出参观学习等特殊原因未签到的教职工,要在签到表上标明原因。三是严格落实考勤奖惩制度。对于无正当理由不签到的教职工,除在教职工大会上予以通报批评外,同时扣除相应的绩效工资。四是进一步健全完善聘用人员管理制度。规范对临时聘用人员的使用和管理,加强对聘用人员的考核。

(三)、落实全面从严治党政治责任方面存在的问题

1、针对履行主体责任不到位的问题。一是严格落实党风廉政建设党委及党委书记应负的主体责任和纪委的监督责任,切实承担起党要管党、从严治党的政治使命。二是切实把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程,与业务工作做到同部署、同研究、同考核、同落实。每季度调研一次党风廉政建设工作,每半年开展一次检查活动。三是严格落实党组织主要负责人同班子成员、班子成员与分管部门主要负责人一年一次签订党风廉政建设责任书制度,压紧压实从严治党责任。四是细化考核指标,完善考核办法,加强结果运用。严格坚持“一案双查”,对主体责任落实不力的,严格依法依纪追责,防止以问责代替法纪追究,使责任追究经得起历史检验。

2、针对履行纪检监督责任不够的问题。一是选优配强纪检监督力量。充实学校纪检监察队伍,为履行纪检监督责任提供坚强的组织保障。二是加大纪检监察工作贯彻落实和考核检查力度。细化考核指标、完善考核办法,强化追责问责。坚持抓早抓小、防微杜渐。三是正确运用“四种形态”开展监督执纪工作。对苗头性、倾向性或者轻微违纪问题尽量做到早发现、早处理,防止小错酿成大错。

(四)党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题

1、针对财务管理不严格的问题。一是进一步修订完善《宜城二中财务管理制度》,并严格执行。学校开支所取得的发票必须为正规税务票据,发票填写内容(单位名称、日期、摘要、数量、单价、金额、大小写)必须完整,三章必须齐全(经手人、证明人或验收人、审批人)。所取得的票据若为过期发票或有涂改痕迹以及手续不全、大小写不相符者一律拒绝报销。二是严格执行“三重一大”决策制度。凡是一次性开支超过5000元的,一律提交党委会讨论决定。大宗物品采购一律对外实行公开招投标,严禁暗箱操作或由少数人说了算。三是严格财务管理,坚决杜绝无合同、无业务具体内容支付费用。凡违反规定者,一律严肃追究直接当事人的责任。四是严格落实财务报销联签制度,凡是手续不齐全、程序不规范、签字不到位的一律不予报销。

(五)选人用人方面存在的问题

1、针对干部任免程序不规范的问题。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》,坚持按《条例》规定的原则、条件和程序办理有关干部任免手续,切实规范干部选拔任用工作,坚决杜绝事前不向上级主管部门请示报告、自作主张、先斩后奏的情况发生。

2、.针对学校教职员工混编混岗问题严重的问题。教职工混编混岗问题是学校的一个历史遗留问题,不是我校独有的问题,其成因很复杂,其责任也不完全在学校。由于学校当时发展的需要,急需部分教师,一些其他学校的教师通过教体局批准,在教体系统内部进行了流动,但这部分教师是在未经人事编制部门办理合法转接手续的情况下借调进来的。从稳定学校大局出发,学校很想理顺这部分教师的人事关系,解决这一复杂问题,由于层级局限,恳请上级教育主管部门牵头,与人事、编制部门协商解决,解除这部分教师的后顾之忧。

(六)精准扶贫工作方面存在的问题

1、落实教育扶贫政策不严格的问题。一是再次组织负责学生资助工作的相关人员认真学习国家教育资助政策,吃透精神。二是严格把握申领标准和条件,规范操作程序,凡是不符合资助条件的一律不得申领,坚决杜绝开弄虚作假、虚报冒领和优亲厚友的情况发生。三是教育和管理好教职工,不与民争利,不侵占群众利益,凡是弄虚作假违规为子女和亲友申领助学金的发现后一律严肃处理,给予党纪政纪处分,决不姑息迁就。

2、针对驻村精准扶贫工作不细致的问题。一是切实提高对扶贫攻坚工作极端重要性的认识。把扶贫攻坚政治责任牢牢扛在肩上,抓在手上。坚持大员上阵、校长挂帅。把政治素质高、责任心强、年富力强、热爱“三农”工作的同志选拔进精准扶贫工作队,为开展好扶贫工作提供坚强的组织保障。二是卡紧卡实责任链条,加强对扶贫工作队员的监督考核。严肃工作纪律,坚决纠正精准扶贫工作不深入、不细致的不良习气。三是精准发力,增强实效。与扶贫工作联系点党支部、村委会搞好对接,摸清情况,寻找脱贫项目,制定精准帮扶措施,增强精准扶贫工作的针对性和实际效果。

三、跟踪问效,持续推进、长效整改,不断促进巡察整改工作的深入性和持久性。

目前,通过阶段性整改,我校党建工作的针对性、自觉性、引领性、创新性明显增强。党支部建设统筹推进,党组织的核心作用不断显现。党委决策的民主性、科学性、贯彻性进一步深入。党员干部培养导向更加明确,任免程序也进一步规范。学校财务制度逐步完善,财务支出更加优化。教育扶贫政策严格执行、落实,精准扶贫发力更加到位、精准。大部分教职工的学习力、反思力、行动力和面对机遇、挑战的胜任力正得到显著提升。校园的各项“生态”建设良好,校园的正能量愈加充沛。

但是我们深刻认识到有些巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我校将继续按照市委和市委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果。始终保持“永远在路上”的政治定力,坚决摒弃“过关”思想,不断把巡视整改工作引向深入。

(一)持续推进未完全整改到位事项的整改工作。对正在推进、近期可以完成的整改事项,按照既定目标和措施抓好整改,不松劲、不减压,直至见到成效。发扬“钉钉子”精神,督促责任领导、责任单位和责任人切实扛起责任,加大工作力度,克服困难,尽快啃下“硬骨头”。

(二)进一步建立健全全面从严治党长效机制。我校将更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度化、法治化。坚持问题导向,倒查制度机制漏洞,围绕重点工作、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制。

(三)适时组织整改“回头看”,不断巩固深化整改成果。始终把巡察反馈意见作为一面镜子,经常对照,查找差距,特别是要检查已整改到位事项有无“反弹”“回潮”现象,整改中出台的制度文件、政策措施是否得到贯彻落实。把“回头看”作为今后全面从严治党的常规性动作和重要举措。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。

联系电话:0710—4225288

通讯地址:宜城市振兴路358号

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中共宜城市第二高级中学党委

2018年9月15日