做好基层初信初访工作应把好“三关”

发布时间:2017-09-25   来源:楚都宜城网     

 押朋桂 顾新海

习近平同志指出,没有稳定的社会政治环境,一切改革发展都无从谈起,再好的规划和方案都难以实现,已经取得的成果也会失去。做好新时期的改革发展稳定工作,必须正视信访工作的重要性,把信访维稳摆在更加突出的位置,牢固树立“稳定压倒一切”的政治意识,把初信初访当成解决群众问题的首道关口,创新思路,找准症结,补齐短板,努力消除重信重访、越级访、集体访等不和谐因素,确保一方社会安全稳定。

抓住五个“一次性”,把好初信初访办理的质量关

在初信初访的办理上,要紧紧扭住“事要解决”这个核心问题,大力推行“一次性解决法”,用过硬的办理质量,实现初信初访“零反弹”的最佳效果。

一次性把群众诉求听清楚。初访群众大都是带着信访诉求而来,并且是比较理性的,是妥善解决问题的最佳时机,这就要求一定要舍得花时间、花精力,耐着性子把群众的诉求听清楚,从群众的倾诉中把事情的来龙去脉、原因经过搞明白,让群众由衷地感到进对了门、找对了人。

一次性把矛盾症结找准确。群众来访反映的问题,往往涉及多方纠纷,经常会出现“各说一套、各执一词”的情况,这就要求必须以事实为依据,建立一套查清客观事实的工作机制,找准产生矛盾纠纷的症结所在,以事实为基础介入调解,消除来访群众的对立情绪。

一次性把政策法规讲明白。来访群众提出的诉求,有的是对政策了解不清引起的,有的是对法律法规掌握不准引起的,也有的是由于家庭一时困难引发的,有合情合法的,也有合情不合法的。这就要求在处理信访诉求时,要分情况、讲规则,有法律规定的按法律规定办理,有政策规定的按政策规定办理,法律和政策不足的按公平合理的规则处理,坚决避免简单粗暴“一刀切”“摁下葫芦起来瓢”。

一次性把解决方案定合理。一些初信初访问题之所以会演变成越级访、重复访,归根结底在于缺乏一套公平公正的办理方案、一个公开透明的办理过程,群众对办理结果不信服。这就要求始终坚持信访案件会审制,集中各级、各部门干部和专业律师集体会商定案,并让群众真正参与进来,做到过程公开,结果公正,让处理结果有权威性,让群众心服口服,彻底消除重信重访、缠访闹访隐患。

一次性把信访案件办死办铁。无论来访群众提出的诉求合法合理与否,都要依法依责做出明确的处理决定。对于不合法不合理的信访诉求,告知来访人坚决不予受理,对于涉嫌违法犯罪的信访行为,坚决依法予以严厉打击,切实做到“办一件,清一件,件件有着落,事事有结果”,避免“旧帐翻新”。

落实四种机制,把好初信初访的增量关

“补救于已然,不如防范于未然”,做好初信初访工作,根子上在于把好增量关,将信访工作的关口再前移,将一切不稳定因素尽可能地化解于未发之时。

一是落实领导责任机制。实行领导带班制度,从领导班子到一般干部,要每天轮流带班接访。实行领导包村制度,班子成员要带着机关干部走到一线去,让群众在田间地头、家庭院落就能反映诉求。实行重点工程、重点工作、重点项目“一把手”负责制,使各种决策能一步到位。落实“一岗双责”工作制,形成全员抓信访的格局。

二是落实情报互通机制。要充分发挥基层网格员的“移动探头”作用,利用电话、短信、微信、微博等媒介手段,及时排查上报矛盾纠纷、不安定因素、不安全隐患等各类动态信息,做到一般情况一周一报,重点环节、重点对象一日一报,同时与土地、城建、民政、卫生、教育、公安、法院等部门建立信息共享机制,定期互换问题信息,及时采取防范措施。

三是落实信访风险评估机制。要把信访风险评估放在各项工作开展之前,分领域、分行业进行信访风险分析,倒逼干部真正把上级党委、政府安排的底线性工作、重大改革、重要政策不折不扣落实到位,保证政策在落实过程中不变形、不走样。针对政策落实中存在的问题,提前做好防范工作,从根源上防止演变成信访问题。

四是落实信访责任追究制。建立起一套完善的责任追究机制,对工作拖沓、作风不实、解决矛盾不力的干部加大约谈通报力度,对信访量最大、层次最多、人数最多、影响最坏的单位的直接负责人、主要负责人以及驻队领导进行现场约谈,严肃追究其信访矛盾解决不力的责任,切实形成一种“逆水行舟、不进则退”的信访工作氛围,倒逼干部担当作为,把矛盾化解在最基层。

补齐三个短板,把好初信初访工作的保障关

针对群众来信来访,利用“三抓”工作法,着力补齐“干部与群众感情不深、处理矛盾能力不强、政策落实平台不宽”三个短板,切实让初信初访工作有保障。

一是抓“感情培养”,让干部真正俯下身子抓信访。针对部分干部怕访、躲访、拖访等问题,大力开展“支部主题党日”进基层、“三访一促”大走访等亲民活动,通过访贫问苦、真帮实扶,拉近干群心灵距离,改变过去群众上访“无理推定”为“有理推定”,树立“群众利益无小事”的观念,用真心、动真情对待来访群众,使干部与群众能坐在一条板凳上交心谈心。

二是抓“本领锤炼”,让干部真正带着信心抓信访。针对“老办法不管用,新办法不会用,硬办法不能用,软办法不顶用,信访处理能力是吃老本”现状,应要求干部锤炼五种本领,即政策水平、法规知识、业务技能、个人修养和心理辅导能力,让干部在面对来访群众时有话说,有理讲,有感召力,有信服度。比如,利用大数据比对、精准扶贫等工作契机,组织开展政策法规集中学习会,网上各类知识测试、专家讲座,提升干部信访能力素质。

三是抓“政策落实”,让干部真正站在平台上抓信访。针对政策宣传、落实不到位引发的信访问题,要着重建好两个双向互动平台:建好惠民政策发布平台。利用各单位公示栏、微信公众号、《致群众一封信》等媒介平台,将惠民政策一项一项晒出来,利用党委会、三级干部会、党员大会、群众大会等会议平台,将惠民政策、民生工程详详细细讲出来,把政策完完整整交给群众,让群众说明白话、办明白事。建好“群众意见反馈平台”。发挥“两代表一委员”为人民代言的作用,经常性开展民意调查活动,将群众意见、工作得失及时反馈上来,让惠民政策真正落实下去。

实践证明,做好初信初访工作,核心是“事要解决”,基础是“以人为本”,关键是“止于未发”,目的是实现“零反弹”。因此,必须进一步加强对初信初访的受理、化解、防范力度,牢牢把握工作主动权,以更高的标准、更严的作风、更实的举措、更科学的方法,落实好各级党委、政府对信访稳定工作的部署要求,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。